如何理解BNO护照

BNO护照，全称为英国国民（海外）护照（British National (Overseas) Passport），是英国政府针对特定人群签发的一种特殊护照。为了更好地理解BNO护照，我们可以从以下几个方面进行详细介绍：其背景、持有人身份与权益、使用限制、申请与续签流程，以及BNO护照持有者面临的挑战与现状。

BNO护照的背景

BNO护照的产生与香港的历史背景密切相关。1981年，英国通过国籍法，将英国及其殖民地公民分为三类：英国公民、英国属土公民和英国海外公民。1987年7月1日，随着香港主权移交的临近，英国政府开始签发BNO护照给香港居民中具有英国国民（海外）身份的人。这一举措旨在应对香港回归中国后，这部分人的身份和权益问题。

持有人身份与权益

拥有BNO护照的人被称为英国国民（海外）身份的人，他们虽然是英联邦公民，但并不是英国公民。这一身份并不赋予持有人在任何地方（包括英国和香港）的居留权。BNO护照的持有人主要是一些前英国殖民地的成员，而在香港，这一身份主要由1997年7月1日前出生的香港居民所拥有。

持有BNO护照的香港居民在海外可以获得英国领事保护，并且前往一些英国海外领地时可以免签。但需要注意的是，BNO护照的持有者入境英国只能免签半年，超期后仍需申请签证。此外，尽管持有BNO护照，但并不自动具有英国居留或工作权，这一身份也不被欧盟承认。

使用限制

BNO护照在使用上有一定的限制。首先，持有BNO护照的人并不能在英国享受与英国公民同等的福利待遇，如社会福利和免费医疗服务等。他们在英国停留的时间也有限制，通常只能停留6个月，并且在这期间无法享受公共福利。

此外，中国政府不承认华裔持有的BNO护照。这意味着，具有中国血统的人不能凭BNO护照在中国办理移民手续，仅适用于进入大陆。

申请与续签流程

BNO护照的申请和续签流程相对明确。根据相关规定，任何在1997年7月1日前成功申请过BNO护照的人，即使旧护照已经过期多年，仍然可以重新续签。这一流程通常包括准备过期的护照、12个月内住址登记证明、香港身份证、BNO以外的护照、出生证明、结婚证书等材料。申请人可以在网上进行申请，完成过程只需大约10分钟。

值得注意的是，只有1997年7月1日前出生的香港人可以申请BNO护照，或在父母曾持有BNO护照且在护照内“included child”一栏填写过子女名字的情况下申请。1997年7月1日以后出生的香港人无法申请BNO护照。

BNO护照持有者面临的挑战与现状

尽管BNO护照一度被部分香港居民视为“救命稻草”，但现实却往往不尽如人意。自2020年7月22日英国移民局宣布，从2021年1月31日起为香港BNO护照持有人及其家属开放“香港BNO签证”以来，这一政策实际上并未如预期般为持证人带来太多福音。

凭借BNO签证，申请人可以进入或留在英国30个月，到期后可申请再延长30个月，或直接申请5年签证。在英国居住满5年后，可以申请英国永久居民身份，12个月后可申请英国国籍。然而，这一计划，被称为“5+1”计划，实际上并没有为BNO护照持有者提供太多的福利。

首先，持有BNO签证的港人在英国无法享受与英国公民同等的福利待遇，包括社会福利和医疗服务。他们不仅需要支付高昂的生活费用，还需要每年缴纳移民健康费。在持有BNO护照的前5年里，每年需要交纳624英镑的移民健康费，之后的定居权申请费还需再花费1206英镑，每人总计需花费近8万港元入籍。对于一家四口来说，6年时间的总成本高达485万港元，这还不包括日常生活费用。

其次，BNO签证持有者在英国找工作也面临诸多困难。由于语言和文化差异，以及本土人才的激烈竞争，许多港人在英国只能从事低技能工作，如洗碗工、服务生或工厂流水线工作。这不仅导致他们的经济状况恶化，也使他们难以融入当地社会。

此外，英国政府推出的BNO签证政策实际上更多地是为了解决本国劳动力不足的问题。英国脱欧后，无法再依赖欧盟的廉价劳工，导致多个行业劳动力短缺。因此，英国急需寻找新人来填补缺口，而BNO计划正是为了解决这一问题而设计的。然而，这一政策并未给BNO护照持有者带来实质性的好处，反而使他们陷入了更加困难的境地。

许多港人在移居英国后，面临着生活压力剧增、融入社会困难以及遭致排挤程度加剧等诸多挑战。他们开始意识到，BNO护照并非如他们最初所期望的那样，能够为他们提供一个稳定自由的生活。相反，他们成为了英国移民政策的棋子，成了政治利益的牺牲品。

在陷入困境之际，部分港人开始考虑回归香港。然而，他们发现，由于香港入境政策的调整，回归之路已变得愈发艰难。这使得他们陷入了身份认同和政策疏忽的重重困境之中。

综上所述，BNO护照虽然在一定程度上为香港居民提供了一种身份认同和海外保护的途径，但其实际效用却远远低于人们的期望。持有BNO护照的人在英国面临着诸多限制和挑战，这不仅影响了他们的生活质量，也使他们陷入了深深的困境之中。因此，在申请BNO护照之前，人们需要充分了解其各项规定和限制，以免盲目跟风而陷入不必要的麻烦之中。